教育督导是教育规则定的一项基本教育制度 �！！！５持醒�、、国务院高度重视教育督导事情 �！！！５车氖舜笠岳�，教育督导在催促落实教育执律例则和教育目的政策、、规范办学行为、、提高教育质量等方面施展了主要作用，但仍保存机构不健全、、权威性不敷、、效果运用不充分等突出问题，还不顺应新时代教育刷新开展的要求 �！！！Ｎ罨率贝逃降继逯苹扑⑿�，充分验展教育督导作用，现提出如下意见 �！！！�
一、、总体要求
（一）指导头脑 �！！！Ｒ韵敖叫率贝泄厣缁嶂饕逋纺晕傅�，周全贯彻党的十九大和天下教育大会精神，牢牢围绕确保教育优先开展、、落实立德树人基础使命，以优化治理体制、、完善运行机制、、强化效果运用为突破口，一直提高教育督导质量和水平，推动有关部分、、地方各级政府、、各级种种学�：：：推渌逃梗ㄒ韵峦吵蒲＃┣惺低菩薪逃霸� �！！！�
（二）主要目的 �！！！５�2022年，基本建成周全笼罩、、运转高效、、效果权威、、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制 �！！！Ｔ诙秸矫�，构建对地方各级政府的分级教育督导机制，催促省、、市、、县三级政府推行教育职责 �！！！Ｔ诙窖Х矫�，建设国家统筹制订标准、、地方为主组织实验，对学校举行督导的事情机制，指导学校一直提高教育质量 �！！！Ｔ谄拦兰嗖夥矫�，建设教育督导部分统一归口治理、、多方加入的教育评估监测机制，为改善教育治理、、优化教育决议、、指导教育事情提供科学依据 �！！！�
二、、进一步深化教育督导治理体制刷新
（三）完善教育督导机构设置 �！！！９裨荷枇⒔逃降嘉被�，由分管教育事情的国务院向导同志任主任，教育部部长和国务院协助分管教育事情的副秘书长任副主任 �！！！９裨航逃降嘉被岢稍卑ㄖ醒胱橹�、、中央宣传部、、国家开展刷新委、、教育部、、科技部、、工业和信息化部、、国家民委、、公安部、、财务部、、人力资源社会包管部、、自然资源部、、住房城乡建设部、、农业农村部、、国家卫生康健委、、应急治理部、、市场羁系总局、、体育总局、、共青团中央等部分和单位有关认真同志，办公室设在教育部，承当日常事情 �！！！＝逃可枇⒆芏窖�、、副总督学，认真详细事情落实 �！！！８魇 �！！！（自治区、、直辖市）连系现实，比照上述做法，强化地方各级政府教育督导职能，理顺治理体制，健全机构设置，立异事情机制，充分教育督导实力，确保认真教育督导的机构自力行使职能 �！！！�
（四）周全落实教育督导职能 �！！！９裨航逃降嘉被崦磕曜橹淮巫酆隙降�，凭证需要开展专项督导 �！！！９裨航逃降嘉被岚旃胰险嬷贫┙逃降脊嬲轮贫群捅曜� �！！！８骷督逃降蓟挂峡嶙裾铡督逃降继趵返戎绰衫�，强化督政、、督学、、评估监测职能，增强对下一级政府推行教育职责的督导，重在发明问题、、诊断问题、、催促整改，确保党和国家的教育目的政策落地生根 �！！！�
（五）充分验展教育督导委员会成员单位作用 �！！！＝∪骷督逃降蓟故虑楣娉�，明晰相关单位职责，建设相同联络机制，形成统一协调、、分工认真、、齐抓共管的事情名堂 �！！！Ｏ喙氐ノ灰才抛胖霸比险媪到逃降际虑� �！！！９裨航逃降嘉被岢稍币鹁⒓尤攵降�，推行应尽职责 �！！！�
（六）强化对地方各级教育督导机构的指导 �！！！Ｉ霞督逃降蓟挂銮慷韵录督逃降蓟沟闹傅己椭卫� �！！！５胤礁骷督逃降蓟沟哪甓仁虑橥�、、重大事项和督导效果须向上一级教育督导机构报告 �！！！�
三、、进一步深化教育督导运行机制刷新
（七）增强对地方政府推行教育职责的督导 �！！！Ｍ晟普菩薪逃霸鹌兰巯低�，按期开展督导评价事情 �！！！Ｖ氐愣降计兰鄣持醒�、、国务院重大教育决议安排落真相形，主要包括办学标准执行、、教育投入落实和经费治理、、西席体例待遇、、教育扶贫和重大教育工程项目实验等情形 �！！！８骷督逃降蓟挂醒芯慷降挤⒚鞯奈侍�，催促整改落实，确保督导施展作用 �！！！Ｔ銮恳逦窠逃胶饪苟降计拦廊隙ê图嗖飧床槭虑�，完善控辍保学督导机制和审核问责机制 �！！！Ｗ橹逃让拍训阄侍夂椭氐闶虑樽ㄏ疃降�，实时开展重大教育突发事务督导 �！！！�
（八）增强对学校的督导 �！！！Ｍ晟蒲６降嫉恼吆捅曜�，对学�？？咕Ｐ远降�，指导学校办出特色、、办出水平，增进学生德智体美劳周全开展 �！！！Ｖ氐愣降佳Ｂ涫盗⒌率魅饲樾�，主要包括学校党建及党建带团建队建、、教育教学、、科学研究、、师德师风、、资源设置、、教育收费、、清静稳固等情形 �！！！Ｖ傅佳＝ㄉ枳晕叶降枷低�，优化学校内部治理 �！！！Ｍ晟贫窖г鹑吻贫�，落实常态督导，催促学校规范办学行为 �！！！Ｔ蛏�，学校校（园）长在一个任期竣事时，要接受一次综合督导 �！！！８鞯匾銮慷悦癜煅５娜轿欢降� �！！！�
（九）增强和刷新教育评估监测 �！！！＝ㄉ杞∪骷吨种纸逃嗖庵贫�，指导催促学校遵照教育纪律，聚焦教育教学质量 �！！！Ｍ晟破拦兰嗖庵副晗低�，增强对学校西席步队建设、、办学条件和教育教学质量的评估监测 �！！！？？褂锥鞍煸靶形�、、义务教育各学科学习质量、、中等职业学校办学能力、、高等职业院校顺应社会需求能力评估 �！！！＜绦笛楦叩冉逃拦�，开展博士硕士学位论文抽检，严肃处理学位论文造假等学术不端行为 �！！！；Ｆ鹁⑻剿鹘ㄉ韪骷督逃降蓟雇ü褐梅穹绞�、、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的事情机制 �！！！�
（十）刷新教育督导方式要领 �！！！４罅η炕畔⑹忠帐侄斡τ�，充分使用互联网、、大数据、、云盘算等开展督导评估监测事情 �！！！Ｗ裾战逃降技吐�，坚持综合督导与专项督导相连系、、历程性督导与效果性督导相连系、、日常督导与随机督导相连系、、明察与暗访相连系，一直提高教育督导的针对性和实效性 �！！！Ｔ銮拷逃降际虑橥吵镏卫�，科学制订督导妄想，控制督导频次，阻止给学�：：：臀飨鎏砀旱！！�、、滋扰正常教学秩序 �！！！�
四、、进一步深化教育督导问责机制刷新
（十一）完善报告制度 �！！！８骷督逃降蓟箍苟降际虑�，均要形成督导报告，并充分使用政府门户网站、、新闻媒体及新媒体等载体，以适当方式向社会公开，接受人民群众监视 �！！！６月涫档持醒�、、国务院教育决议安排不力和违反有关教育执律例则的行为，要在新闻媒体予以曝光 �！！！�
（十二）规范反馈制度 �！！！８骷督逃降蓟挂凳毕虮欢降嫉ノ环蠢《降夹Ч�，逐项反馈保存的问题，下达整改决议，提出整改要求 �！！！�
（十三）强化整改制度 �！！！８骷督逃降蓟挂叽俦欢降嫉ノ焕慰渴髁�“问题必整改，整改必到位”的责恣意识，切实维护督导严肃性 �！！！６哉牟坏轿�、、不实时的，要发督办单，限期整改 �！！！１欢降嫉ノ灰攵晕侍�，周全整改，实时向教育督导机构报告整改效果并向社会宣布整改情形 �！！！１欢降嫉ノ坏闹鞴懿糠忠傅即叽俦欢降嫉ノ宦涫嫡囊饧�，整改不力要负连带责任 �！！！�
（十四）健全复查制度 �！！！８骷督逃降蓟苟员拘姓蚰诒欢降际孪罱ㄉ�“转头看”机制，针对上级和本级教育督导机构督导发明问题的整改情形实时举行复查，随时掌握整改情形，防止问题反弹 �！！！�
（十五）落实激励制度 �！！！５胤礁骷墩越逃降夹Ч乓斓谋欢降嫉ノ患坝泄厝险嫒司傩斜硌�，在政策支持、、资源设置和向导干部审核、、任免、、赏罚中注重相识教育督导效果及整改情形 �！！！�
（十六）严肃约谈制度 �！！！６怨岢孤涫档车慕逃康暮偷持醒�、、国务院教育决议安排不坚决不彻底，推行教育职责不到位，教育攻坚使命完成严重滞后，办学行为不规范，教育教学质量下降，清静问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位，由教育督导机构对其相关认真人举行约谈 �！！！Ｔ继敢纤嗳险�，作出书面纪录并报送被督导单位所在地党委和政府以及上级部分备案，作为政绩和绩效审核的主要依据 �！！！�
（十七）建设转达制度 �！！！６越逃降挤⒚鞯奈侍庹牟涣�、、推诿扯皮、、不作为或没有完成整改落实使命的被督导单位，由教育督导机构将教育督导效果、、事情体现和整改情形转达其所在地党委和政府以及上级部分，建议其向导班子成员不得评优评先、、提升使用或者转任主要职务 �！！！�
（十八）压实问责制度 �！！！Ｕ辖逃肯凳盗�，建设教育督导与教育行政审批、、处�！！�、、执法的联念头制 �！！！６阅甓饶康氖姑赐瓿�、、推行教育职责评价缺乏格，阻挠、、滋扰和不配合教育督导事情的被督导单位，凭证有关划定予以转达并对相关认真人举行问责；；关于民办学校保存此类情形的，责成教育行政主管部分依法催促学校撤换相关认真人 �！！！６越逃禾逍允挛穸喾⒏叻�、、应对不力、、群众反映强烈，因推行教育职责严重失职导致爆发重大清静事故或重大涉校案事务，威胁吓唬、、攻击抨击教育督导职员的被督导单位，凭证情节轻重，凭证有关划定严肃追究相关单位认真人的责任；；关于民办学校保存此类情形的，审批部分要依法吊销办学允许证 �！！！６窖г诙降祭讨�，发明违法办学、、侵占受教育者和西席及学�：：Ｕ比ㄒ�、、西席师德失范等违法行为的，移交相关执法部分视察处理；；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任 �！！！Ｎ试鸷痛硇Ч凳毕蛏缁嵝� �！！！�
五、、进一步深化督学聘用和治理刷新
（十九）配齐配强各级督学 �！！！９裨航逃降嘉被岚旃移局ぁ督逃降继趵坊�，聘用讲政治、、敢继承、、懂教育的国家督学 �！！！５胤礁骷墩叨戎厥咏逃降疾蕉咏ㄉ�，凭证外地学校数、、学生数现实需要，综合思量事情使命、、地理因素、、交通条件等，建设一支数目富足、、结构合理、、营业精湛、、清廉高效、、专兼连系的督学步队 �！！！Ｔ蛏�，各地督学按与学校数1∶5的比例配备，部分学生数较多的学校按1∶1的比例配备 �！！！Ｗ嬷岸窖У南晗副壤筛魇》萜局は终嫦嘈稳范� �！！！�
（二十）立异督学聘用方式 �！！！Ｍ晟贫窖а∑副曜�，健全督学遴选程序，择优选聘各级督学 �！！！Ａ到逃降贾澳芎湍拷裣质�，探索从退休时间不长且身体康健的干部中，聘用一批政治素质过硬、、专业履历富厚、、事情责任心强的督学，专门从事督政事情；；从退休时间不长且身体康健的校长、、西席、、专家中，聘用一批营业优异、、事情敬业、、有多岗位从业履历的督学，专门从事学校督导事情 �！！！０芨骷督逃降蓟苟加幸慌【≈笆�、、敢于督导、、精于督导的督学主干实力，包管督学步队相对稳固 �！！！�
（二十一）提高督学专业化水平 �！！！Ｍ晟贫窖嘌祷�，制订培训妄想，出台培训纲要，体例培训课本，将督学培训纳入教育治理干部培训妄想，开展督学专业化培训，扎实做好分级分类培训事情，提升督学步队专业水平和事情能力 �！！！Ｖ鸩嚼┐笞ㄖ岸窖П壤� �！！！Ｇ炕窖导ㄉ蠛�，对认真履职、、效果显著的督学，以适当方式予以奖励，引发督学的事情自动性起劲性 �！！！＝ㄉ瓒窖顺龌� �！！！�
（二十二）严酷教育督导步队治理监视 �！！！８骷墩ㄉ瓒员炯督逃降蓟沟募嗍又贫�，各级教育督导机构要完善对下级教育督导机构的监视，健全教育督导岗位责任追究机制 �！！！Ｑ鲜卣渭吐珊驼喂嬖�，一直提高教育督导步队政治素质 �！！！Ｔ銮恐耙灯返陆ㄉ�，确保督导职员恪守职业操守，做到依法督导、、文明督导 �！！！Ｑ峡嶂葱辛吐珊褪虑榧吐�，催促各级督学坚持原则，无私无畏，敢于碰硬，做到忠诚、、清洁、、继承 �！！！Ｑ峡崾笛榉旨斗掷嘀卫�，对督学的违纪违规行为，要认真查实，严肃处理 �！！！９遗贫窖У牧捣绞�，接受社会监视 �！！！�
六、、进一步深化教育督导包管机制刷新
（二十三）增强教育督导法治建设 �！！！Ｍ晟平逃降贾绰衫�，加速相关规章制度建设，推动地方出台配套规则政策 �！！！Ｇ炕绦蛞馐�，细化事情规范，完善督导流程，使教育督导各个方面、、各个环节的事情都有章可循 �！！！�
（二十四）切实落实教育督导条件包管 �！！！８骷墩逃降际虑榫涯扇氡炯恫莆裨に�，由教育督导机构统筹使用，按划定妥善解决教育督导事情职员尤其是兼职督学因教育督导事情爆发的通讯、、交通、、食宿、、劳务等用度 �！！！８骷墩诎旃梅�、、装备等方面，为教育督导事情提供须要条件，包管教育督导各项事情有用开展 �！！！�
（二十五）加速构建教育督导信息化平台 �！！！Ｕ瞎菇ㄌ煜峦骋�、、分级使用、、开放共享的教育督导信息化治理平台，逐步形成由现代信息手艺和大数据支持的智能化督导系统，提高教育督导的信息化、、科学化水平 �！！！�
（二十六）增强教育督导研究 �！！！Ｎ平逃降剂煊蛑卮笪侍�，组织开展系统深入研究，提出刷新完善建议，增强政策储备 �！！！＝幽墒实狈绞�，重点支持有关高�：：：涂蒲谢钩中菇逃降佳芯�，作育壮大教育督导研究实力 �！！！�
七、、事情要求
（二十七）增强组织向导 �！！！Ｓ泄夭糠趾偷胤礁骷墩浞质煜ど罨率贝逃降继逯苹扑⑿碌闹饕庖�，凭证本意见确定的目的和使命，增强组织协调，抓好落实 �！！！５胤礁骷墩迪质�，研究提出详细落实步伐 �！！！�
（二十八）增强督导检查 �！！！９裨航逃降嘉被嵋銮慷员疽饧湔嫦嘈蔚拇叽偌觳�，落真相形要作为对有关部分和地方各级政府及其主要认真人举行审核、、赏罚的主要依据 �！！！６月涫凳虑樾Ч灾脑鹑蔚ノ患叭险嫒�，凭证划定予以表扬；；对落实不到位的责任单位依法依规举行责任追究 �！！！�
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